三亚市取消网约车司机户籍限制

　　海纳百川，有容乃大。一个行业要发展壮大，需要创造一个包容性强，公开公正的市场环境。

　　“互联网+出行”的新型出行模式，催生了网约车行业。经历四年多的快速发展，滴滴出行、首汽约车、神州专车、万顺叫车、曹操专车等多家网约车平台企业涌现并活跃在网约车市场。2016年网约车新政的颁布，既承认了网约车的合法地位，也明确了“平台持证经营，司机持证上岗，车辆持证载客”的要求。在新政监管下，部分未取得相应资质的网约车就被定性为“违规营运”；但网约车巨大需求的诱惑，让一些司机铤而走险，利用互联网的无边界、不利监管的漏洞，继续营运，部分平台企业对此采取了漠视的态度。

　　随着网约车安全问题不断见诸报端，网约车受到了来自各方的“讨伐”，于是迎来了网约车政策的二次收紧。比如北京市于2018年5月31日，颁布了《北京市查处非法客运若干规定》，严格执行“京户、京籍、许可证”制度，非法营运将处3万元以上罚款，被抓到两次，暂扣驾驶证三个月，被抓三次则扣半年驾驶证。其他地市也纷纷出台规定，对网约车驾驶员的户籍、驾龄等设置了“门槛”。不可否认，这些规定的出台对网约车粗放式的发展起到了收紧和规范的作用，提高了网约车驾驶员的准入资格，有利于驾驶员队伍素质的整体提高。但同时也将一些靠“跑网约车”就业的驾驶技术纯熟的外来打工者拒之门外，造成网约车驾驶员的流失，导致网约车供不应求。

　　近来我们欣喜的看到，各地也在对网约车加大监管力度的基础上统筹谋划，适度放宽了对网约车驾驶员户籍的要求。据网约车内参报道，10月17日，三亚市最新版网约车细则发布，取消了网约车驾驶员的户籍和居住证限制，还放宽了接入平台的数量。

　　2017年1月份，三亚市曾发布过网约车暂行细则，自当年3月1日起正式实施。当时，细则规定拟在三亚市从事网约车服务的驾驶员，应当为三亚户籍或持有三亚居住证；未超过国家法定退休年龄，身体健康；取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；且网约车驾驶员证只能由挂靠的平台代为申请。三亚日报报道称，2017年版细则发布后，三亚市交通部门大力推动网约车办证工作并严打网约车非法经营行为，不过情况并不理想。5月份开始，三亚市交通运输局发布网约车细则修订版，向社会公开征求意见。最终，10月17日发布的最新版细则，全面取消了网约车驾驶员的户籍和居住证限制，还对车辆和驾驶员加入多个平台运营表示认可。

　　大禹治水，疏则利，堵则废。同理，网约车行业的发展应当构建包容、公开的市场环境，鼓励致力于“安全出行”的平台企业，吸纳依靠网约车稳定就业的司机群体，源源不断的加入到网约车行列。并逐渐畅通政府与市场主体之间的对接渠道，提高核验司机、车辆合规资质的效率。同时网约车企业也必须主动承担主体责任，像万顺叫车各地分公司主动协助相关主管单位，核验司机信息，并主动清退不合规车辆和司机。

　　好的市场环境将有助于网约车行业良性发展，相关行业监管措施应更加统筹兼顾、包容开放，平台企业应主动履责，立查立改。相信未来，网约车行业必将走向安全、规范、健康的发展轨道。