贵阳实施“安居工程”行动计划 保障“贵漂”有房住、住好房

　在2019中国国际大数据产业博览会上，“贵漂”再次成为新闻热词，如何让“贵漂”一族安居乐业也成为社会各界关注的话题。

　　贵阳汇聚四方才智，奏响人才强市乐章。过去短短几年间，仅博士就有6200多人成为“贵漂”。从“贵漂”到“贵创”，再到“贵定”、“贵居”，人才聚集在贵州，发展在贵州，也安家在贵州，此非虚言。近日，贵阳市政.府办公厅出台《关于贵阳市实施“安居工程”行动计划的指导意见》（以下简《意见》），不仅让“贵漂”人才宾至如归，更能让民众从中享受获得感、幸福感和安全感。

　　五年，新增十五万套安居住房保障“贵漂”

　　人们对“北漂”并不陌生，而如今，在贵阳也有着与“北漂”一样的热词。贵阳以发展大数据的创新活力吸引“贵漂”，“贵漂”一族正悄然壮大。“贵漂”是继“北漂”之后成为一种新趋势。

　　贵阳市“安居工程”行动计划坚持立足市情，保基本和促发展并重；坚持市区联动，市统筹区实施；坚持统一规划，绿色生态发展；坚持多层次全覆盖，优化住房供给侧结构性改革；坚持租购并举，可持续运营发展；坚持功能完善，宜居宜业发展，建立完善多层次住房供应体系。

　　《意见》明确，贵阳市结合全市城镇化发展进程加大安居住房供应力度，2019年至2023年，初步构建市统筹区实施、租购并举的安居住房消费体系，让住房困难群体的基本住房需求得到有效解决，可通过市场解决的住房需求得到较好满足，合理引导住房消费预期，建立房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　到2020年，实现安居住房空间规划布局更加合理，品质持续提升，教育、交通、医疗、餐饮、文化、体育等市政公共服务和商业服务配套设施更加完善，绿色化、智能化水平显著提高。

　　到2023年，新增建设筹集安居住房总量不低于15万套。其中，2019年各区政.府启动建设筹集安居住房总共不少于1万套；2020—2023年各区政.府建设筹集安居住房总量不低于14万套。

　　高新技术产业开发区、经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区、综合保税区建设人才住房，纳入贵阳市安居住房统计范畴。

　　贵阳市通过房地产市场为主，提供普通商品住房，解决居民购房需求。政.府主导提供安居住房，2019年起开展安居住房建设试点，2020—2023年安居住房供应量占每年新增住房供应总量不高于20%。

　　实施租购并举，多渠道建设筹集房源

　　据了解，安居住房建设是采用以公共交通和配套基础设施完善为导向的住房开发模式，突出产城融合、职住平衡。贵阳将主要在云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区范围内集中规划建设一定规模的安居住房小区。引导在商品住房建设、城市更新和产业园区中配套建设安居住房。

　　《意见》明确，建立安居住房用地供应机制，理顺土地收储、清理、置换、整理等程序，提高土地开发出让审批速度和安居住房用地占城市建设用地总量的比例，明确用地指标和空间布局，土地配额由政.府指定调配，与普通商业地产混合分配，通过规划指标调整等途径优先安排安居住房用地。通过土地置换、废弃土地再利用、污染土地修复回收建设再开发等方式增加安居住房用地供应。从2019年起，在新增居住用地中，可通过划拨、协议出让和招拍挂等，确保安居住房用地指标应保尽保。

　　《意见》强调盘活存量用地，推进已批未建用地、社会存量用地和城市低效用地等开发建设安居住房。允许将商业用房、办公用房、厂房等依法改建为租赁型安居住房。

　　贵阳鼓励支持社会力量按保本微利原则，通过自行开发或投资合作等方式建设安居住房。支持企事业单位利用符合规定的自有用地或自有用房，建设和筹集租赁型安居住房。鼓励支持农村集体经济组织利用集体建设用地，通过自行开发经营或者联营、入股等方式建设租赁型安居住房。鼓励支持社会组织等各类主体，依法运营具有公益性质的各类住房。

　　销售型安居住房单套建筑面积原则上控制在75平方米左右，主要满足在贵阳市稳定就业的住房困难家庭住房需求。售价低于同品质普通商品住房市场价格，由属地政.府价格主管部门在综合考虑融资、建设、管理运营成本的基础上，按不高于5%利润的原则确定后，向社会公布。

　　租赁型安居住房单套建筑面积原则上控制在60平方米左右，主要供应引进人才、新增就业人员、普通工薪阶层、蓝领工人等在筑就业创业“贵漂、贵创”群体，租赁周期原则上不超过3年。租金由属地政.府价格主管部门按原则上不超过同区域、同品质商品住房市场租金的60%确定后，向社会公布。

　　与此同时，根据住房供给需求和房地产市场变化情况，合理调控各类住房的年度供应节奏，可酌情对普通商品住房、安居住房、公共租赁住房等住房类型进行适当的转换。

　　　金融支持，保障“贵漂”有房住、住好房

　　贵阳积极引导保险资金和其他资金参与安居住房建设与运营，通过扩大融资渠道，加大对安居住房的金融支持力度。鼓励金融机构为安居住房建设、改建项目提供优惠贷款。鼓励社会资金以股权方式参与安居住房项目建设和运营管理。深化住房公积金制度改革，为符合条件的市民租购安居住房提供长期稳定的政策性金融支持。

　　安居住房是民生工程，其建设和分配同样遵循市场规律，把有限的资金和土地等要素用在“刀刃”上。贵阳按照市区联动，市统筹区实施原则，市级对区政.府和开发区管委会集中建设的安居住房根据财力情况给予一定的建设投资补助支持，安居住房投资建设运营服务主体由各区政.府负责，建设投资采用“区贷区还”方式。

　　集中建设的安居住房可按照20%左右的比例配建公共和商业配套服务用房。属地政.府建设安居住房用于出售的，在销售安居住房后，按原渠道足额返还市级的安居住房建设投资补助资金，市级将专项用于安居住房的建设投资补助支持；属地政.府投资建设安居住房用于租赁的，市级不参与租金收入分成。纳入贵阳市安居住房建设计划的新建项目，按规定实行税费减免等政策。

　　在提升安居住房建设居住品质方面，贵阳安居住房推广绿色建筑和节能技术，大力发展新型建造方式，不断提高建设质量，同步完善配套公共和商业服务设施，提升居住环境品质。

　　贵阳着力转变安居住房建设模式，新建安居住宅符合装配式建造条件的，鼓励采用预制装配式技术，大力推进成品住宅，强化技术集成，改进施工方法，提高全装修住宅的可改造性和耐久性。探索在毛坯交付的安居住房中推行“大开间”设计理念，满足住户对空间可变的需要。

　　《意见》明确，安居住房居住配套建设坚持统筹规划、配套先行，先地下、后地上，坚持“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”，加大统筹协调和建设管理力度，规划选址、土地供应、设计施工、交付运营应强化分阶段组织实施，满足不同建设时期已入住居民出行、入学、就医、购物等基本生活需求。

　　完善安居住房社区配套服务，配套建设社区居委会、文化活动站、社区卫生服务中心、幼儿园、警务室、托老所、便民生鲜超市等公共服务用房，明确移交接管和开办运营时间。同时加强与周边社区服务中心衔接，形成推进合力，缩短安居住房小区成熟周期。引入优质资源，支持社会资本参与大型居住社区市政设施配套建设和运营。

　　安居住房社区建设由社区党工委、社区工作站、社区居民委员会等对业主大会、业主委员会和物业服务企业进行指导监督，形成党委领导下的政.府治理、专业服务和社区自治良性互动格局。制定完善安居住房小区物业服务管理标准体系，维护业主和租户合法权益，切实做到同一社区居民共享公共服务配套设施，促进邻里和谐。全面推进绿色物业和智慧社区建设，打造和谐、美丽、宜居的幸福家园。