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中国经济时报记者 胡畔

确保中小企业可持续和高质量发展，一直是近年来宏观调控的主要目标和关注对象。财税政策在中小企业发展中的作用日渐显现，在优化营商环境、减轻企业负担、促进企业创新发展等方面都发挥着积极作用。近日，财政部发布《关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从五个方面提出多项具体举措，再次为中小企业发展注入财税动力。

“《通知》的发布对于整合目前支持中小企业发展的财税政策工具有指导意义和促进作用。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受中国经济时报记者采访时表示，其中的系列部署释放了三方面积极信号。一是将财税政策落实作为支持中小企业高质量发展的关键环节，是在推动相关财税政策落实落细，指导各级部门尤其是地方财税部门帮助中小企业高质量发展。二是通过一揽子的财税政策落实落细，在中小企业高质量发展的方方面面提供财税支撑。三是强调支持中小企业财税政策发展的关键发力点，对工作机制和管理制度以及提高财税政策效率作出了全面部署。

具体来看，《通知》提出要落实落细减税降费政策，减轻小微企业税费负担；强化财政金融政策协同，保障中小企业融资需求；发挥财政资金引导作用，支持中小企业创新发展；落实政府采购、稳岗就业等扶持政策，助力中小企业加快发展；健全工作机制和管理制度，提高财税政策效能。

何代欣认为，在这五大方面及具体举措中，有多个亮点值得关注。一是继续通过减税降费政策来帮助中小企业，这是保证企业持续经营和轻装上阵的重要环节。二是强调通过财税政策积极主动地与金融政策相对接，畅通企业在整个生产经营过程当中的资金循环。三是利用现有的财税工具，尤其是财政投资工具，引导资金支持中小企业创新发展。四是将整个的企业发展与稳岗就业政策相衔接，一方面促进企业稳定持续运行，另一方面确保稳就业等政策目标落地。五是提出了加强让政府采购在支持中小企业的作用，这是畅通国内大循环，实现市场主体之间公平竞争的一个重要内容。

其中，在发挥财政资金引导作用，支持中小企业创新发展方面，《通知》提出要推动中小企业数字化转型。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉对中国经济时报记者表示，传统实体经济价值链条过长，数字化转型面临诸多现实困难。部分实体经济企业数字化转型的积极性和动力不足，高成本制约着中小企业的数字化转型升级意愿，同时数字化人才也面临较大缺口，“不敢转”“不愿转”“不会转”成为中小企业数字化路上面临的主要问题。

对此，《通知》要求有关地方财政部门要统筹利用中央奖补资金，选取重点行业和相关中小企业，遴选数字化服务商开发集成“小快轻准”的数字化服务和产品，供企业自愿选择，解决中小企业“不敢转”“不愿转”“不会转”的问题，推动中小企业加快数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。

“不过，目前来看，支持中小企业高质量发展依然有一些挑战。”何代欣指出，一是宏观大环境的不确定性、复杂性，导致中小企业高质量发展压力较大。这不仅需要政策的帮扶，还需要密切关注整个宏观环境的变化。二是中小企业之间的差异性较大，财税政策落实落细需要面向多样化的政策需求主体，这考验整个政策的优化部署和工作力度。三是地方政府在帮助中小企业发展的过程中，也面临着财力的约束，如何在现行财力的状况之下更好地帮助中小企业高质量发展，需要协调上下级的支出责任关系。要多措并举、多部门协同，才能更好地支持中小企业高质量发展。

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