中工网记者 鄂璠

从今年7月初到9月初，福建省厦门市湖里区网约车平台公司组建工会的数量从不到3家增加到6家，入会职工超6458人。


(相关资料图)

建会入会得以推动和加速，得益于政府与工会联席会议制度。在福建省总工会大力推动下，福建多地将新就业形态劳动者建会入会和权益维护纳入政府与工会联席会议议题，聚焦平等就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全保护、社会保险等方面问题，不仅诚心诚意地把新就业形态劳动者请进工会这个值得信赖的“职工之家”，还为他们构筑起权益保护的坚实堡垒。

这是工会关心关爱新就业形态劳动者、切实维护他们权益的一个缩影。

2021年以来，在全国总工会部署指导下，“新就业形态劳动者入会集中行动”在全国各地有序开展。各级工会聚焦解决新就业形态劳动者急难愁盼问题，不断深化维权服务工作，着力提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，最大限度把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。

越来越多的新就业形态劳动者“入会”

具有门槛低、容量大、自由度高、灵活性强等特点的新就业形态近年来为社会提供了大量就业岗位，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为重点的新就业形态劳动者日益庞大，成为在平台经济、共享经济迅猛发展的背景下涌现出的一支新型劳动大军。数据显示，2021年依托互联网平台的新就业形态劳动者大约是8400万人。

然而，与传统意义上的职工相比，新就业形态群体因其组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化及流动性强、组织程度偏低等特点，权益维护面临许多困难问题。

以维护职工合法权益、竭诚服务职工群众为己任的工会，扛起了维护新就业形态劳动者合法权益的大旗，组织劳动者入会是为他们提供维权服务的基础环节。

2021年7月，全国总工会在全国范围内启动“新就业形态劳动者入会集中行动”，明确两年新发展新就业形态劳动者会员800万人以上的目标。

各级工会迅速行动，与时俱进推进工会机制创新、组织创新、方式创新，大力推行以平台头部企业为重点、强化行业工会联合会建设、做实“小三级”工会的“重点建、行业建、兜底建”模式，取得了实实在在的效果。

湖北省总工会通过扩大建会覆盖面、畅通入会渠道、做实维权服务、开展普惠活动等方式，着力发展会员；2021年底以来，山西省总工会下拨6085万元专项资金，为新就业形态劳动者入会集中行动提供经费支持，并对基层创新入会形式和建会方式实行项目化补贴；为了破解货车司机入会难题，广西贵港市总工会探索成立由货车司机组成的贵港市益荷运输专业合作社，并在合作社建立工会，吸纳全部社员加入工会；海南海口市总工会通过“单独建”“牵头建”“先入会后建会”等多种形式，积极吸引新就业形态劳动者入会，截至2022年5月，已在新业态领域成立55家基层工会组织……

互联网企业是新就业形态劳动者集聚的行业和领域。在建会入会方面，以互联网头部企业建会为牵引，北京、上海等地工会积极推动京东、美团、饿了吗等互联网平台企业单独建会，数以万计的快递员、送餐员加入了工会组织；以行业工会为统领，山东等地自上而下建立覆盖行业内所有互联网企业和劳动者的行业工会，形成了标准统一、工作同步的纵向工会工作模式；以地区工联会为抓手，一些地方工会将无明确用工单位的新就业形态劳动者纳入其中，建立入会“周转池”，横向推动建会入会工作全覆盖。此外，江苏等地工会创新推出“重点突破、行业归类、区域覆盖”三位一体的立体化建会方式，建会入会“一键触达”，大大提升了建会入会工作效率以及维权服务的可及性。

据统计，截至2022年6月底，全国新发展新就业形态劳动者会员687万人。截至2022年12月，美团、京东、网易、唯品会等全国互联网百强企业已全部组建工会。

为新就业形态劳动者筑起权益“防护网”

“组织起来、切实维权”，成立工会只是起点，维护职工群众合法权益、竭诚服务职工群众才是工会赢得职工信赖的基础。

2021年，人社部、全国总工会等8部门联合制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，随后全国总工会制定《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，明确要推动建立健全新就业形态劳动者权益保障机制。

针对新就业形态容易出现劳动关系不明晰、权益保障有欠缺等问题的特点，各级工会积极采取措施，让新就业形态劳动者工作更安心。

今年夏天，全国总工会、司法部、全国律师协会联合组织开展的2021年“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动圆满结束。据悉，各地组建了4227支“工会干部+律师志愿者”服务分队，组织13921名律师志愿者，重点面向以农民工为主体的新就业形态劳动者，联合开展线上线下维权服务工作，共计为劳动者挽回经济损失超过14亿元。

此次法律服务行动自2021年10月持续至2022年上半年，在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团同步实施。各地聚焦涉及新就业形态劳动者群体劳动保障权益的迫切诉求和现实难题，通过发挥工会组织和司法行政部门的职能作用，组织引导广大律师为农民工特别是新就业形态劳动者提供普法宣传、法律咨询、劳动用工“法治体检”、劳动争议预防调处、法律援助等公益性服务。

各级工会着力通过集体协商等民主管理制度畅通新就业形态劳动者诉求表达、利益协调、权益保障通道。2021年以来，各级工会以快递、外卖行业为重点，就配送单价、薪酬结构、劳动保护等开展集体协商，培育了福建三明快递、安徽蚌埠外卖等一批行业集体协商典型案例。此外，江苏等地工会指导平台企业建立协商长效机制，推动平台企业与劳动者建立广泛的对话、沟通、协商的长效机制，维护劳动者知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利。

不少地方工会联合多部门机构为新就业形态劳动者打造维权“绿色通道”。辽宁省成立网约车行业协会劳动争议调解中心，调解中心设置接待窗口，当事人可以通过线下申请调解，对符合立案条件的立即转入调解程序，对不符合立案调解的案件，也可以提供法律咨询和法律援助服务；在江苏省，无锡市快递行业劳动争议调解中心率先成立，成为集预防预警、咨询指引、调解仲裁等多功能为一体的智慧调解仲裁服务枢纽……

让新就业形态劳动者感受到“家”的温暖

2022年6月30日，“暖途·货车司机职业发展与保障行动”启动仪式在京举行，13个2022年度暖途行动签约项目公布。据悉，此次签约项目聚焦解决货车司机急难愁盼问题，内容涉及互助帮扶、保险保障、法律援助、安全培训等方面，初期公益资源投入总价值超2000万元，预计可覆盖货车司机100万人以上。这是工会开展新就业形态劳动者维权服务工作的一项举措。

各级工会纷纷行动，让新就业形态劳动者需要的时候听得见工会声音、看得见工会身影、彰显出工会作为，真切感受到“家”的温暖。

眼下，全国工会2022年“新就业形态劳动者温暖服务季”活动正在火热开展，各级工会针对新就业形态劳动者所需所盼，开展了一批送文化、送健康、送保障、送温暖、送岗位、送技能的关爱服务项目。

新就业形态劳动者温暖行动是工会常态化送温暖活动的重要组成部分。2022年，全总将“服务月”升级为“服务季”，并与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，与工会“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动和“两节”送温暖相结合，充分发挥工会服务阵地、公益基金会、社会慈善组织作用，广泛开展走访慰问、关心关爱活动。2021年11月启动的首届活动，共筹集发放款物2.79亿元，慰问新就业形态劳动者240万人次，慰问新就业形态企业3万家。

聚焦解决新就业形态劳动者的急难愁盼问题，工会维权服务的清单正在不断扩容。比如，建立司机之家、户外劳动者服务站点，让在外奔波的劳动者能够歇歇腿脚、喝口热水、吃口热饭；为生活遇到困难的劳动者及时提供救助，让其感受到“娘家人”的温暖；提供普惠服务，针对依托网络从业特点，创新服务内容和服务模式，从思想引领、就业服务，到技能提升、心理疏导等提供全面关爱；定制“新就业形态劳动者互助保障计划”，突破社保交金户籍限制，仅以工作方式作为识别依据，缓解劳动者职业伤害保障不足问题……

建会入会、得到保障、感受温暖，越来越多的新就业形态劳动者正感受着“娘家人”的满满诚意。

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