本报记者 颜子舒

城市发展，因营商环境不断优化而后劲十足；城市魅力，因精细化管理持续推进而不断彰显。构建一流营商环境，城市管理是重要一环。

近年来，为打造市场有效、企业有利、群众有感的一流营商环境，泉山区城管系统以服务企业、服务群众为出发点和落脚点，从解决群众最关心的问题、最需要解决的困难入手，通过一系列专项行动，拉高标杆推进城市精细化管理，下足绣花功夫，抓好环境综合整治，提升文明程度，不断提高城市的承载力吸引力，以良好的城市面貌助力泉山打造一流营商环境。


(资料图片)

创新店招服务提升审批效能

今年春节刚过，翟山街道居民张女士就忙着张罗童装店开张的事。在了解到为店铺设置店招的相关流程后，她来到泉山区城管局城管服务窗口，发现所需的审核材料比自己事先打听到的减了30%，从材料提交到审核发证，原本需要5个工作日办结的流程，现在只要10分钟便搞定，“流程简洁、时间也短，一点儿也不耽误开业，真是方便快捷！”张女士高兴地说。

违规设置店招存在安全隐患，强化店招店牌管理工作，提升店招服务和管理水平，守护百姓“头顶安全”，是近年来泉山城市管理工作的一大重点。为此，泉山区城管局打破传统思维，大胆改革创新，推行店招设置协办服务制度，对商家、企业需要设置店招的，执法人员提前介入走访，提醒服务，主动为商家、企业说清楚、讲明白审批流程、设置条件及相关要求等，以贴心的服务赢得赞誉。

“为民服务，热情高效”，这是市民孙先生为泉山区城管局广告科送来的锦旗上面所写的话。“太谢谢了，这么快就办好了手续！”孙先生说，“感谢你们特事特办，加快店招审批流程，让我的门店如期开业。”

据了解，孙先生在我市共设立了3家分店，第一家店位于北京北路上，当时店招门头由相关部门统一制作，按照规定，统一制作的门头在两年之内不允许私自改动，但孙先生想对门头进行特色化升级处理。泉山区城管局广告科工作人员得知孙先生的想法和面临的难处后，积极主动与相关部门进行多次协商，最终双方形成共识，在广告外框不改动的前提下，对内框内容使用其公司的企业色等标识。该申请最终获得审批，孙先生对泉山区城管局连连点赞。

“推行店招服务是我局助企纾困解难、优化营商环境，推动服务升级的重要举措。通过城市治理的数字化、精细化，实现了店招设置的规范化管理、常态化服务，极大便利了企业商户店招店牌的设置，有效促进城市管理高质量、高效能发展。”泉山区城管局局长李永峰说。

服务管理升级“市容”“繁荣”同频

从业务窗口到街区集市，不同的服务管理场景下，泉山城管系统结合自身职能特点，为推进全区经济平稳向好和有效提升市场活跃度贡献力量。

“我经历了三次便民服务车的迭代更新。和前两代相比，第三代的‘五小’便民服务车不管是材质、车体大小还是内部空间都有了很大提升。”市民李井武在王陵路培正巷摆摊修车、配钥匙，至今已有30余年。谈及第三代的“五小”便民服务车，他赞誉有加。

修自行车、配钥匙、修拉链、修鞋、缝纫等是百姓生活必不可少的“五小”服务。如今遍布在泉山各街头巷尾的第三代“五小”便民服务车宽1.3米、长0.8米、高1.1米，配遮阳伞、万向轮，主体颜色为米色、橙色。内部空间设计较之前也更为合理，精准解决了前两代便民服务车大件物品不容易收纳的问题。车体万向轮内侧两轮增加了锁死功能，方便大风天气稳定安全。

据悉，市城管局于2015年统一设计并投入使用了第二代“五小”便民服务车。多年过去，在充分摸排经营者的体验感后，为进一步提升车体的实用性，泉山区城管局投资近30万元打造第三代“五小”便民服务车，共设置点位156个，去年下半年完成点位规范经营区域划线工作后陆续更换，于今年2月更换完毕。

此外，泉山区城管局与每一个点位经营者都签订了《便民服务点自我管理承诺书》，要求经营者在使用期间确保按照批准的位置经营，不移位、不改变业态、不改变用途，不得擅自转让服务点经营权，保持车体周边良好卫生环境等。持续强化“五小”便民服务车的统一有效管理，每周定期开展专项巡查，每月不定期开展专项整治活动，确保既方便了群众的生活，又维护了城市市容秩序。

“我们合理规划疏导点，引导流动摊贩进入市场，通过增加‘五小’便民服务点和升级便民服务车，既满足了商家的经营需求又改善了市容市貌，在方便百姓生活的同时，城市活力和繁荣度进一步增强。”李永峰说。

优化法治环境彰显管理温度

“法治是最好的营商环境。”近年来，泉山城管系统大力推进“法治城管”建设，依法维护经营主体合法权益，彰显城市管理温度。

杨家巷项目总建筑面积98000平方米，地处市中心，是市城建重点工程也是市中心商业圈西北地块项目的配套项目。为保证该项目的顺利推进，泉山区城管局积极协调市相关部门帮忙寻找回填土。同时，针对企业寻找好的运输公司的诉求，为其联系资质好信誉佳的运输企业。“泉山区城管局主动帮助我们办理渣土运输手续，加快审批进程，缩短审批时间，解决施工企业渣土外运的难题。”杨家巷项目工地负责人刘正广感动地说，“他们深入企业了解情况，及时梳理企业需要解决的问题，形成问题清单，逐项抓好落实，指导我们做好建筑垃圾、渣土、环保等各项工作。”

实施“轻微免罚”制度，对经营主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为不予行政处罚，是泉山城管部门近年来转变工作作风做好行政执法保障的亮点之一。清单包含免罚事由38项，不予实施行政强制措施清单1项。去年至今，处理各类涉企轻微免罚违法行为300余件。

在全区城管系统内全面推行“721”工作法，即让70%问题用服务解决，20%问题用管理解决，10%问题用执法解决。变被动监管为主动服务，对行政执法队伍的履职能力提出了更高的要求。为此，泉山区城管局把队伍建设作为优化营商环境的原生动力，持续开展纪律作风教育整顿，深入落实“三不六禁四做到”工作纪律，不断提高执法人员综合素质和依法办事能力。

下一步，泉山区城管局将不断擦亮“城市管家·绣美泉山”党建品牌，敢为善为破难题、务实落实解民忧，为泉山打造一流营商环境和“全面建设中心城市核心功能区”贡献城管力量。

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