■ 海南日报记者 袁宇

一组数字振奋人心。2021年，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称乐城先行区)接待患者9963人次，同比增长高达483.31%。

跨越式发展的背后，离不开国际药械企业持续引进落地创新产品，也离不开医疗机构与专业团队扎根乐城深耕，更离不开乐城先行区为释放企业、人才活力持续营造的优质营商环境。

数据显示，2019年、2020年、2021年园区医疗机构接待医疗旅游人数分别为5.09万人、6.68万人、12.73万人，年增长速度分别为134%、31.2%、90.6%。越来越多原计划到境外进行医疗健康消费的人们，选择来到乐城先行区。

栽好梧桐树，自有凤凰来。不断完善、优化的营商环境，持续激发的干事创业激情，正成为驱动博鳌乐城国际医疗旅游先行区向高质量发展的源动力。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区国际创新药械转换中心。海南日报记者 袁琛 摄

栽桐引凤来 园区基础设施与配套生活设施日渐完善

“从我来乐城到现在，园区基础设施与配套生活设施日渐完善，一天一个变化。”在博鳌恒大国际医院工作的栾天燕回忆3年前初到乐城先行区时说，当时园区建设刚刚起步，“但各项配套设施建设都紧扣园区需求，到现在已经相对很完善了。”

建设成熟的配套基础设施，是乐城先行区“栽好梧桐树”，吸引“金凤凰”的第一步。乐城先行区持续加快推进重大基础配套设施项目早开工、早见效，持续提升园区城市功能。

早在2020年9月，乐城先行区便在“极简审批改革”的基础上，探索试行工程项目建设“零审批”制度，为项目落地“插上翅膀”。

“以前申报类似许证可最快需要58个工作日，这次通过‘零审批’程序，我们现场就拿到相关许可证。”海南发展控股置业集团有限公司项目负责人蒙钟获介绍，国际创新药械展展馆项目是首个应用“零审批”落地的，项目总建筑面积达2.52万平方米，施工时间只用了短短3个多月，“速度惊人!”

在博鳌乐城先行区国际创新药械转换中心，嘉宾在交流洽谈业务。海南日报记者 袁琛 摄

同时，乐城先行区还进一步梳理、深化“极简审批”改革，搭建“博鳌乐城极简审批服务管理一体化平台”系统、梳理“不见面审批”事项、完善网上一次性告知服务，实现所有事项“一窗受理”和“一网通办”，优化创新创业生态环境，激发创新创业活力。

截至目前，乐城先行区累计有42个高水平项目通过入园评审，23个项目建成运营或试运营，18个项目在建或即将建设，初步形成产业集聚。城市功能也逐步完善，可以提供住房、餐饮服务和商场、电影院、咖啡厅等商业配套。

“现在乐城各方面配套都非常成熟，包括生活配套、商业配套、政策配套等各个方面，让我们对这里充满了信心。”最早一批入驻乐城先行区的博鳌一龄医院管理集团相关负责人说，乐城先行区良好的营商环境使他们对未来充满了期待，希望海南自贸港政策中医疗板块的政策可以尽快落地，让更多企业享受政策红利。

药械展展出的人工耳蜗。海南日报记者 袁琛 摄

服务送上门 人人都是招商员联络员服务员讲解员

“项目建设进度如何”“办理施工许可是否顺利”“您知道联络员制度吗”“联络员有没有主动上门服务”在乐城先行区，这样的场景时常发生在各个项目建设现场与医疗机构内，乐城先行区管理局相关负责人实地走访，了解项目建设情况与企业联络员制度执行落实的情况。

在乐城先行区，能否快速回应企业的合理诉求，是衡量营商环境优劣的重要标准之一。

“我们要求所有工作人员都是服务员，要为企业提供最优质的营商服务。”乐城先行区管理局党委书记、局长顾刚说，乐城先行区全面实行“人人都是招商员、人人都是联络员、人人都是服务员、人人都是讲解员”的园区联络员制度，“指定的联络员入驻企业一对一沟通，成为企业直接对接管理局的窗口，便利企业各项工作，让企业办事‘找得到人，办得了事，还不用多跑腿’。”

乐城先行区管理局招商处工作人员王庭便是联络员之一，她负责联络4个眼科真实世界研究试点品种，是来自不同公司的虹膜镜产品，“除了一些日常工作，要及时收集上报药械企业在真实世界研究的政策咨询、产品落地等方面的需求。”

乐城先行区的联络员制度，为企业开辟绿色通道，提供“保姆式”服务，促使企业在对接各项工作时更加方便顺畅，让企业真正享受到高效便捷的服务。

对外畅通联系渠道，对内则不断提升人员的服务能力与水平。一直以来，乐城先行区管理局高度重视职工培训学习，并结合全省能力提升建设年活动开展大练兵。“几乎每天下班后都会组织大家学习，掌握最新的政策规定以及服务标准，以便更好服务药械企业。”王庭告诉海南日报记者。

“项目进展很顺利，管理局的工作人员非常热心负责，经常主动上门讲政策、送服务，为我们解决了很多难题。”落地乐城先行区的海南颖奕国际医疗中心相关负责人说，在项目落地、企业宣发等各个方面，园区都提供了大力支持。

在打造优质营商环境过程中，乐城先行区管理局通过结合制度集成创新，在服务创新上下功夫，以解决遇到的实际困难和问题为抓手，从而提升服务企业的水平和能力。

据介绍，乐城先行区结合《海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案(1.0版)》，将具体营商服务工作的任务分解，对照量化指标落实工作，并实行表格化跟踪管理，确保工作干一件成一件。

乐城先行区拥有国内最前沿的政策优势，将政策与服务送上门，既释放了园区吸引力，也为园区企业和项目落地排忧解难，为推动乐城高质量发展增添新动能、注入新活力。

共享新发展

盘活存量空间，激活发展潜力

纵观乐城先行区的发展过程，“共享”是发展脉络中的关键词。从大力践行“1+X”发展理念，到牵头成立全国大健康产业园共同体，乐城先行区始终突出共享理念，引导园区医疗机构与国内外优质医疗资源合作，盘活存量空间，激活发展潜力。

吸引国内外共同关注的乐城“永不落幕”国际创新药械展本身便是共享成果之一。这个展馆内共有来自16个国家80家全球国际创新药械厂商的810种创新药械产品展出，全球创新药械产品在乐城先行区同台展出，共享乐城先行区背后的广阔中国市场。

“以‘永不落幕’国际创新药械展为依托，乐城已经打造形成国际化创新创业共享空间。”乐城先行区管理局常务副局长吕小蕾表示，乐城先行区努力为国内外药械厂商提供共享空间、创新创业培训服务、投资融资资源对接等，让国内外企业共享海南自贸港建设机遇。

突出共享理念的“1+X”模式贯穿于乐城先行区的方方面面。乐城先行区通过深化“1+X”共享模式，引进四川大学华西医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、海南省人民医院、海南省妇女儿童医学中心，海南医学院第一、第二附属医院先后入驻现有医疗机构，引进来自全国各地的优秀医疗专家团队，引进法国克罗·尚比德康复中心、新加坡莱佛士医疗集团等全球最前沿医疗科技成果，服务国人健康。

在共享理念引导下，乐城先行区努力让药械企业、医疗机构也能参与到园区管理中来，为园区发展出谋划策。

2020年1月，乐城先行区成立顾问委员会、业界共治委员会和区域伦理中心，一众医疗领域权威专家学者获聘为顾问委员会委员，一批来自园区企业的专业人才上岗业界共治委员会。

乐城先行区为园区企业参与园区管理提供平台，企业不仅能参与重大事项的讨论，还能根据自身实际提出想法和建议。乐城先行区的开放属性，既能够让企业发出多元化的声音，提高决策的科学性，也为企业增添了一个高效的反映诉求渠道。

营商环境的改善，企业感受最深。国际药械企业乐于将产品引入乐城先行区，将园区作为产品进入中国的重要通道。

也正因为优质营商环境的加持，让乐城先行区能够背靠国际、国内的资源，牵头全国领先的14家大健康产业园区及机构成立全国大健康产业园共同体，这是第一个由海南省园区牵头成立的全国性园区共同体，其首批14个园区总产值估计已达2万亿元，约占全国大健康产业产值规模的四分之一。

“这个共同体相当于一个‘朋友圈’。”顾刚表示，乐城的政策很独特，但乐城的改革探索要惠及全国，有了“朋友圈”会让其他园区了解乐城更加方便，同时也能够利用不同的定位实现优势互补、互利共赢，推动产业上下游更多地合作，积极推进健康与养老、旅游、互联网、食品等产业融合发展，探索健康产业新模式，共同实现高质量发展。(海南日报博鳌4月25日电)

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