三亚日报记者 黄世烽

“全过程录像,处罚标准、依据网上都能查到,这样的处罚我服。”10月11日上午,三亚市综合行政执法局崖州分局(简称“崖州分局”)执法人员对辖区某建筑企业进行监督检查,面对执法人员现场出示的执法文书,当事人边赞同边签字确认。

今年以来,崖州分局在制度建设年行动中,扎实推进行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)标准化、规范化、制度化,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益。

执法全过程实现数据化管理

截至目前,崖州分局已配备70个4G执法记录仪,覆盖了崖州区33个村(居、社区),借助4G执法记录仪记录执法,全过程实现数据化管理,还原执法现场真实情况,及时固定现场证据,通过调取现场视频录像,分析执法过程,查找执法行为的全过程,佐证现场访问、勘验检查的结论。

指挥中心工作人员通过4G执法记录仪,实时了解执法现场情况。三亚日报记者 黄世烽 摄

“自从有了这台执法记录仪,我们的执法效率大大提高了。”崖州分局一位执法人员告诉记者,4G执法记录仪可实时上传定位信息,现场视频,可支撑指挥中心实时了解人、车、物等的地理位置,同步调取前端实时视频,语音通话指挥快速处置现场问题,跨区域联合作战的应用需求。

记者了解到,通过执法记录仪的双动态人脸识别、车牌识别等智能化应用,可满足人脸、车牌全场景微卡口布控业务需求,提高现场执法实战能力。能对行政执法的调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,营造更规范有序的执法环境,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

同时,通过加强执法人员对案件立案、告知、处罚、结案各个环节的动态监管,驻崖州分局的律师和法制审核人员对每一个案件进行审核,通过层层把关,不断提高执法案件办理质量。

让行政执法在阳光下运行

崖州分局通过全面落实行政执法公示制度打造“阳光政府”,主动、及时地向社会公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督;执法全过程记录制度规范执法程序,通过文字、音像记录等形式,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,实现执法全过程留痕和可回溯的智能化管理;重大执法决定法制审核制度确保每一项重大执法决定经过合法性审核,守住法律的底线,使执法者不能越过权力的边际。

“通过全面推行‘三项制度’,使各类行政执法行为得到有效规范,行政执法能力和水平得到大幅度提升,行政执法的社会满意度显著提高。”崖州分局有关负责人称,不仅要做好全面推行“三项制度”的工作,还要切实加强执法案例指导,以案释法加强行政执法裁量权运用、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设;积极做好相关制度衔接,推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系,有效保障执法公平公正、阳光运行。

崖州分局负责人介绍,下一步将及时主动公开执法信息,逐步扩大执法音像记录的适用范围,对种类执法活动,实现全过程记录;加强执法数据的统计分析,充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用;提升法制审核能力建设,确保每项重大执法决定必须经过合法性审查,守住法律底线。