澄迈县打出政务服务组合拳，推动营商环境再优化

打响“人靠谱，事办妥”营商环境品牌

■ 海南日报记者 高懿

《澄迈县工程建设项目“拿地即开工”实施方案(试行)》出台，《澄迈县社会投资工业类房屋建筑及配套工程项目政府免费代办理项目施工图图审事项实施方案》印发……近日，在澄迈县委、县政府主要负责人的案头上，一份份红头文件频频出现“争创一流营商环境”这样的关键词。

“人靠谱，事办妥，是澄迈县优化营商环境的标杆，做到民有所呼、企有所需、提升服务能力，是澄迈县不断加大优化营商环境改革创新力度的着力点和落脚点。”澄迈县优化营商环境工作专班办公室有关负责人表示，为持续优化营商环境，该县推出一批改革措施，在优化服务上做加法，办事流程上做减法，推出多个行政审批改革事项。

11月3日，在澄迈县政务服务大厅，工作人员帮助群众使用智能化设备办理业务。海南日报记者 陈元才 摄

民有所呼 政有所应动真格 推动“快办”“一件事一次办”改革

11月2日，家住澄迈的“候鸟”老人赵春怀心里的一块“石头”落了地。她对海南日报记者说：“我是省外户籍，一开始很担心老年优待证不好办理，后来听说可以线上办理海南老年人优待证，第一时间联系澄迈县行政审批服务局工作人员进行线上‘承诺申办’办理，先领证后核验。”

今年是赵春怀在海南的第三个年头，因身体原因长住澄迈，“办事速度快和服务态度好”是近年来她对澄迈发展变化的最大感受。

“原来办事效率不高，服务态度也跟不上，这次老年人优待证刷脸即办业务的服务很到位，让我眼前一亮。”赵春怀对记者说，原先办理优待证要带暂住证、身份证等证件到服务大厅去办，有时忘了带一样就得重新跑，现在手机上就可以办理，操作也不难。

澄迈县作为全省首批行政审批改革“快办”事项试点县，已正式上线老年人优待证和高龄长寿老人补贴事项快办秒批业务，可随时随地刷脸即办、刷脸即领，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，真正实现“零跑动”。其中老年人优待证“快办”工作已在全省推广。

澄迈县金江镇黄竹村村民周玉妹看着手机上已成功办理高龄长寿老人补贴的界面，笑着对记者说：“现在的社会太好咯，我们一群老人在院子里喝茶、聊天，就有人通过手机给我们发钱。”

同时，作为“出生一件事”集成服务的唯一试点县，澄迈县也交出了满意的答卷。

“去年生老大时，光办出生证、户口簿还有医保就跑了好多次，耗费许多时间为孩子申领，提交的材料多达10份，办事繁、跑腿多，令我们头疼不已。”家住金江镇的市民杨再问说，今年生老二，再也不用来回奔波，手机上就可以完成操作。

截至目前，在澄迈县已有23位新生儿父母通过“出生一件事”为孩子办理各种手续，平均只需要7个工作日即可完成新生儿出生医学证明、儿童预防接种证和社会保障卡的领取，以及新生儿落户和落地险的办理，省时省力省心。

11月3日，在澄迈县政务服务大厅，服务窗口的工作人员认真为群众办理业务。海南日报记者 陈元才 摄

问需于企 便企服务送上门 “极简审批”亮出营商环境新名片

“能减省的资料都减省，能线上审批的不线下受理，是我们极简审批的最终目的。”澄迈县行政审批服务局主要负责人说，深化政务服务改革，打造“极简审批”服务模式，是澄迈县对“高效办成一件事”要求的积极回应。

“在摘得位于澄迈油气勘探生产服务基地的一块地，交完土地出让金后紧接着就能办理不动产权证，随后《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》就都拿到手，速度很快。”11月2日，海南港华石油设备股份有限公司负责人蒋向阳告诉记者，选择落户澄迈，不用企业申请，政府就主动提供服务，一次办好，不用企业多跑路。

澄迈县行政审批服务局主要负责人介绍，通过对《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》发放工作实行极简办理模式，实现申请材料精简81.25%、流程压缩90%、办理时间缩减91.7%。

同样为澄迈县营商环境点赞的还有2019年落户澄迈的海南佳元杭萧钢构有限公司总经理余磊。

“‘极简审批’制度的推广不仅为企业节约了3个月时间，更是间接创造了3000多万元价值。”余磊说，企业节约成本的同时，也为企业带来早生产、早抢占市场、早产生效益的巨大成效。

澄迈县住房保障与房产管理局于今年8月印发实施《澄迈县社会投资工业类房屋建筑及配套工程项目政府免费代办理项目施工图图审事项实施方案》，对符合条件的项目由政府免费代办图审，进一步为企业“减负”。

窗口改革 政务服务再升级 办事窗口实行无差别业务办理

“我想要办理食品经营许可证，是去哪个窗口?”“您在我们大厅内的任意窗口均可办理。”11月2日，在澄迈县政务服务大厅，市民王福海在工作人员的指引下，看到18个窗口均可办理，不禁发出感叹：“这么多窗口都能办理，速度肯定会快。”

王福海是澄迈县金江镇人，因想在镇上开餐馆，便来到澄迈县政务服务大厅办理经营许可证。“以前总觉得办理证件很麻烦，东奔西跑倒是小事，但有时候不理解工作人员的意思才是最苦恼的。”王福海对记者说。

“现在体验感好，这张窗口工作人员给我的材料，是他们怕我不理解给我画的图，一清二楚，还告诉我开设餐馆需要的其他手续。”王福海说罢，便掏出手机将资料拍照留存。王福海便利的办事体验是澄迈县为优化营商环境进行无差别受理综合窗口改革的一个缩影。

“现在大厅共设有26个窗口，其中18个为综合窗口，按照‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证’的模式，打破部门界限，调整单位涉及24家，工作人员四十多人。”澄迈县政务服务大厅工作人员裴文超说，此次改革将45个窗口整合成18个综合受理窗口，已实现23个事项“无差别受理”，办事群众进入行政服务大厅后，取一个号，到一个窗口就可办理审批服务事项。

同时，为确保“无差别”窗口服务质量，该大厅综合窗口人员全面启动“无差别”受理窗口工作人员业务对接培训，利用集中学习、自主学习、专题培训等方式，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，后台审批人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变，让窗口工作人员适应“无差别受理”工作的要求，“一专多能，一岗多责”，做到人人熟悉办件流程，让群众来到窗口就能办成事。

“下一步，澄迈要把党史学习教育、作风整顿建设、‘查堵点、破难题、促发展’活动和优化营商环境行动结合起来，持续深化推进，将营商环境是否优化作为转作风、促实干的‘试金石’，持续抓营商环境负面典型，帮助各单位查找问题，倒逼工作作风转变，不断提升政府工作效能。”澄迈县政府主要负责人表示。(海南日报金江11月4日电)

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