查堵点 破难题 促发展

海南日报记者 习霁鸿 特约记者 许晶亮

近日,海南江鑫源置业有限公司工作人员焦慧只花了1天就办完了施工许可证变更,实现了“拿地即开工”。

这得益于海口市琼山区行政审批服务局(以下简称琼山区行政审批局)近期实施的“分阶段施工许可”新政策。为解决涉企类事项审批手续多、耗时长等问题,近期,琼山区行政审批局以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机,聚集关键环节和突出问题,以“依法合规”为前提,以“能快则快”为目标,创新优化审批模式,推出“分阶段施工许可”等一系列新策,推动审批提速增效。

此前,焦慧本已做好了耗时耗力的心理准备:过去,办理建筑工程施工许可需要所有的施工图纸审查合格,取得施工图设计文件综合审查合格书后才能申请,“手续多,耗时长。”

为解决这一普遍堵点,琼山区行政审批局积极推行新策,即建设单位取得资规部门出具的相关规划手续后,就能按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”等3个阶段申请施工许可证;也可以凭“先行进场意见书”,工人、设备先行进场,开展场地平整等前期准备工作。

与此同时,该局实行容缺受理制,试行备案制,进一步简化施工许可证变更程序,对非关键信息变更实行网上申请及办结;对监理、设计、勘察等3类关键信息变更申请,审批时限则由原先的3个工作日压缩至1个工作日。

针对一般社会投资面积500平方米以下小型低风险“临建项目”,如电动车棚、工棚等简易项目,琼山区行政审批局提出,在确保工程质量安全的前提下,只要是建设用地,且不占用五线、基本农田,同时承诺在有效期内如遇征收或规划建设需要,能够自行拆除且免于补偿的,一律可免交报建方案,经现场踏勘后符合要求的即可开工建设。

“这在过去可是想都不敢想的。”在1天内顺利办完临时户外设置点,手握着临时公益宣传点许可证,海南天莲科技有限公司负责人吴惠芳感慨道。过去,走完这套流程需要5天时间。

压缩的80%时间,同样得益于琼山区行政审批局的改革创新。该局工作人员介绍,在落实“四减”基础上,该局进一步优化小型商业活动审批申报流程,创新采取审批、踏勘双线联动模式,压缩审批时限,为企业和群众办事减材料、减时间、减跑腿,最快1个工作日可办结出证。

自“一枚印章管审批”改革以来,琼山区不断优化审批环境,增加创新举措。例如,以“一件事一次办”为导向,优化民办教育类涉企事项的审批,将民办教育类机构的办学许可证、民办非企业单位登记证书办理整合为“一件事”,企业只需提交一次材料,即可完成民办教育类机构的变更或注销的办理,同时不断压缩办学许可证审批时限,实现1个工作日办结出证。

“我们将继续深化审批制度改革,以实行告知承诺、证照分离改革为中心,降低制度性交易成本,减轻企业群众负担,形成具有琼山特色的高效审批服务环境。”琼山区行政审批局相关负责人表示。(本报海口11月21日讯)