一个主题

推动残疾人事业高质量发展。

一条主线

以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线。

两个发展目标

1、到2025年，多层次残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护，残疾人脱贫攻坚成果得到巩固拓展。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，均等化的残疾人基本公共服务体系进一步完备，残疾人依法维护自身权益意识明显增强。无障碍环境建设不断提升，残疾人基本生活、急难救助、康复就业、融合教育、医疗保障、残健融合等方面水平稳步提高，残疾人民生福祉达到新的水平。

2、到2035年，残疾人事业与美好新海南经济社会协调发展，残疾人公共服务体系全面优化，残疾人合法权益得到充分保障，物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，人均预期寿命明显提高，平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人全面发展和共同富裕取得明显实质性进展，残疾人事业成为新时代对外开放讲好海南故事、展示海南形象的“特殊名片”。

三个聚焦

1、聚焦残疾人的生存权、发展权；

2、聚焦以大数据、人工智能、5G、物联网为代表的新技术改变残疾人传统的生产生活、康复就业方式，为残疾人生活提供便利、为他们进入劳动力市场带来独立性和灵活性，使残疾人能够在自己的社区和工作场所发挥各自的潜力；

3、聚焦生命安全、人文关怀，推动形成一个有残疾人参与、设计、共建的包容有爱、无障碍和可持续发展的新局面。

四项措施

1、加强组织领导。全省各级政府残工委成员单位根据各自职责，密切协同配合，确保重点任务落到实处。“十四五”残疾人保障和发展规划实施情况纳入政府工作考核；

2、加强经费保障。全省各级政府建立与残疾人事业发展相适应的经费保障机制，将残疾人事业资金纳入各级财政预算；

3、加强宣传引导。做好规划实施中好举措、好案例、好经验的宣传，及时回应社会关切，加强舆论引导，营造有利于残疾人事业发展的舆论氛围；

4、加强监测评估。加强对规划实施情况的督查、监测，开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施中出现的问题。

五条基本原则

1、坚持政治引领、形成发展合力。坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，统筹发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，抓住构建新发展格局、海南自由贸易港改革开放新优势，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展；

2、坚持生命至上、以人民为中心。充分体现对残疾人“格外关心、格外关注”，把满足残疾人的美好生活需要作为工作的根本出发点和落脚点，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，让党和政府及社会各界的关爱关注传递给每一位残疾人；

3、坚持普惠加特惠、保基本兜底线。坚守民生底线，着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，尽力而为，量力而行，堵漏洞、补短板、强弱项，织密筑牢残疾人民生保障安全网，既要通过普惠性制度安排确保基础性、兜底性民生保障，又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助，满足残疾人多层次、多类别、个性化需求；

4、坚持弱有众扶、实现共建共享。营造扶残助残、尊重关爱残疾人的良好社会氛围，打造社会助残活动品牌，构建社会助残支持网络，消除社会歧视，倡导助人自助理念，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，提升残疾人平等发展、融合发展、共享发展的能力和水平；

5、坚持改革创新、高质量发展。把新发展理念贯穿残疾人事业全过程和各领域，深化残疾人服务供给侧改革，不断推进改革创新、强化法律保障、消除环境障碍，强化残疾人事业人才培养和信息化等基础保障条件，让残疾人过上更有品质的生活。加强残疾人事务的对外交流合作，展示残疾人人权保障成就。

六大布局

（一）全面保障残疾人基本民生

1、巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果；

2、完善残疾人基本生活保障制度；

3、健全残疾人专项福利补贴制度；

4、确保残疾人普遍享有社会保险；

5、不断提升残疾人基本生活质量；

（二）大力促进残疾人就业创业

1、切实维护残疾人就业权益；

2、大力扶持残疾人就业创业；

3、加大残疾人职业技能培训；

4、有效改进残疾人就业服务；

（三）健全残疾人关爱服务体系

1、实施残疾预防行动计划；

2、提升残疾人康复服务水平；

3、加强残疾人托养照护服务；

4、深化残疾人社区康复服务；

5、优先开展残疾儿童康复服务；

6、强化残疾人辅助器具适配服务；

（四）提高残疾人公共服务质量

1、发展残疾人特殊教育事业；

2、扩大残疾人公共文化供给；

3、推动“残健融合”体育发展；

4、提升无障碍环境建设管理水平；

5、强化残疾人维权保障；

6、保障重大突发公共事件中残疾人权益；

（五）大力推动社会化助残服务

1、营造扶残助残浓厚社会氛围；

2、发展社会助残公益组织和慈善事业；

3、深入开展社会志愿助残服务；

4、加大残疾人事业交流合作；

（六）夯实残疾人事业发展基础

1、坚持党的全面领导；

2、加强基层残疾人组织建设；

3、活跃和规范残疾人专门协会建设；

4、强化残疾人工作者队伍建设；

5、改善残疾人工作基础条件。

七个重点工程

1、康复设施提升工程；

2、康复人才培养工程；

3、辅助器具适配改革工程；

4、无障碍环境建设认证工程；

5、“数字助残”工程；

6、残疾人事业政策研究工程；

7、残疾人工作者“特色印记”工程。

十二个主要指标

“十四五”残疾人保障和发展主要指标

（来源：海南省残疾人联合会）

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