奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼


(资料图片仅供参考)

三亚崖州区：实干谋发展 奋斗创未来

■ 海南日报记者 黄媛艳

新的春天，新的征程，新的启航。

乡土沃野中，富农增收的实践随处可见；区城融合中，携手奋进的探索卓有成效；区域发展中，新貌新景的画卷徐徐展开……崖州大地上，处处展现着踔厉奋发之姿。

三亚崖州区全面学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定省委“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕市委打造“六个标杆”、建设“六个三亚”目标任务，以“1+3+2”发展思路（“1个根本”即强化党建引领，“3条主线”包括推进区城融合发展、优化营商环境和增进民生福祉，“2条途径”即招商引资和项目谋划）发展思路为施工蓝图，将各项工作项目化、目标具体化、任务清单化，为新时代聚力推动高质量发展擂鼓催征，奏响区域奋进新征程走在前列、当好示范的强音，以新担当新作为奋力扛起谱写中国式现代化三亚篇章的崖州担当。

航拍三亚崖州区坝头南繁基地。（资料图）

区城合作谱新篇

日前，骑上电动摩托车，中国热带农业科学院三亚研究院研究员易克贤又去村里见“老乡”了。身为崖州区临高村的“博士村长”，他经常进村为村民解种植难题、为村庄发展提思路。

这样的“博士村长”，崖州区24个村都有。这一切，源于区城创新融合。

2022年6月，崖州区从入驻崖州湾科技城的院校机构和企业，聘任122名博士人才，组成17个“博士村长”工作队，驻点17个农村（社区）；2023年3月第二批“博士村长”入职8个乡村。

“博士村长”工作队围绕发展特色产业、项目合作、科研成果转化、农技指导等内容开展多样帮扶，在崖州区南山村孕育出兼具科普性和观赏性的“全球创新品种示范展示中心”平台，对三公里村村民进行芒果化肥减施增效、农药减量控害技术指导，并进行芒果品牌打造。此外，抱古村的睡莲产业、城东村的特色食用菌产业、水南村的百亩冬季瓜果示范基地等，都因博士人才的加持，迸发出新的活力，在崖州勾勒出一幅“良田沃野‘丰’光无限”的新时代农业图景。

如今，“博士村长”项目已成为区城融合中，人才矩阵赋能乡村振兴的崖州样板。为进一步用好三亚崖州湾科技城人才、资金、技术、政策等要素资源，崖州区着力推动区城深度互融、共治、共享，为区域高质量发展赋能增效，一系列创新实践正在崖州大地生动开展。

保障先行——崖州区成立征地工作专班和南繁土地流转专班，2022年完成4247.58亩土地征收，今年加快完成2000亩土地征收，为科技城多个安置区、科技城创新研学谷等重大项目建设提供土地要素保障。此外，崖州区努力在助推科技城打造科创高地的进程中，吸引创新要素汇聚，带动区域产业优化，将崖州建设成为投资热土、创业摇篮。

完善配套——崖州区继续建设崖州湾科技城15分钟便利生活圈，引进新消费业态，形成休闲娱乐、购物、城市观光等多元融合的消费业态，打造具有科技城特色的商业街区、特色休闲区；推动崖州中心渔港产业配套设施项目等商业项目建设，促进夜间经济繁荣，共同力促三亚西部形成宜居、宜业、宜学、宜游的新兴发展高地。

夯实基础——崖州区不断完善基础设施建设，为区城联动发展夯实基础，共建共享城市规划建设成果。形成“1个总规+4个片区控制性详细规划+11个专项规划”体系，推动G98环岛高速公路崖州湾科技城段改建工程完成主线工程施工，打通高速公路两侧断头路，实现区城路网互联互通，高质量完成梅联、港门反走私综合执法点建设等海南自贸港封关运作准备工作。

用足资源——崖州区以创建国家知识产权强县为抓手，聚焦南繁种业、深海科技创新和产业发展，用好用足科技城建设知识产权特区的资源，积极遴选和培育知识产权优势示范企业；发挥知识产权信息服务效能，探索开展新品种、新技术研究，引导涉农专利技术向乡村转移转化，发展种业CRO业务，为区域现代农业创新发展注入新动能。

崖州区委主要负责人表示，崖州区牢牢抓住海南自贸港建设机遇，紧紧围绕三亚“一中心、一城、一区、三重点”任务，找准崖州定位，突出崖州优势，主动全方位加强与科技城的沟通协作，积极承接科技城溢出成果，开创区域空间联动、产城融合发展新局面，有效实现区城之间发展共谋、要事共商、资源共享、实事共做，努力把崖州建成三亚高质量发展示范区。

乡村振兴开新局

春暖花开，绿染坡田洋。传统冬季瓜菜长势喜人，南繁育种试验材料生长旺盛，新奇特优农产品持续上新，多彩圣女果、酸奶蜜瓜、彩虹西瓜等陆续上市，丰富着人们的餐桌果篮，鼓足当地农民钱袋子。

“1.27万亩的坡田洋是海南第三大、三亚第二大田洋，传统的冬季瓜菜种植和南繁选育既承载着种业振兴的希望，也载满了崖州农人的丰收愿景。近两年来，‘首种’优势的发挥，为农民增收、农业增效又添了条新路子。”三亚崖州区农业农村局相关负责人表示，该区在坚守耕地红线保障国家粮食安全的基础上，发挥南繁特色资源优势，发力首种热带新奇特优农产品，让更多农民搭上了“首种致富快车”，以现代特色农业推动乡村振兴。

钱粮实现双丰收——“南繁+稻+绿肥”“菜+稻+绿肥”等生态高效轮作模式与“机耕整地-工厂化育秧-机械插秧-无人机植保-机械采收-机械烘干”全过程机械化生产共同实施，再加上创新开展“分时托管”“分时出租”土地合作利用模式，百姓有了务工收入，地力有了明显提升，增产有了切实保障，粮安有了坚实依托，制度创新推动下，崖州沃野“钱粮丰收之花”越开越艳。

林下经济探索多——赤草林下养鸡、南滨林下种菇、临高林下斑斓香……崖州区因地制宜发展林下种植、养殖等产业，通过完善利益联结机制，力促南繁成果就地转化，探索可复制可推广的槟榔转型生产模式，实现林业增效、农民增收，推动绿色发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

美丽乡村气象新——该区梅西村文明乡风蔚然成风，梅联渔业新村获得艺术赋能，垦地融合打造的“田园特色风情小镇”成为南滨居白超队的新景，南山村“研学、康养、旅游”产业综合体加快建设，新建三更村与保港和美乡村提上日程……一个个“点精品、线出彩、面可看”的崖州美丽乡村，正在成为展示三亚农村新发展的“样板间”。

6点起床、凌晨1点休息……崖州区文明社区居民陈宜丽把时间都用在了直播带货上，她的两个抖音号，一个卖海鲜产品，一个用于记录当地风土人情。辛勤的“耕耘”，为陈宜丽在2022年赢得了崖州区第二届职业技能大赛直播销售员（社会组）冠军。而在城区另一头的三更村内，一个个电商仓库人满、货满。在电商助力下，每天数十万斤的优质芒果、凤梨从原产地直达消费者手中。

头顶烈日，三公里村村民韦高武正在“博士村长”团队成员王建强的指导下，开展玉米材料的田间管理。在家门口就业半年多，他早已从传统农民转变为较为熟练的南繁工人。

崖州区是传统农业大区，农业发展模式存在小、散、粗放的问题。拥抱新业态，推动传统农业提质升级，崖州区开出三张“良方”：融合“新业态”引育“新农人”、搭建高效便捷集成式物流、探索保障果蔬高效销售的制度性成果。

“我们积极推动南繁事业转化成为南繁产业，培训职业农民打造一支能承接CRO平台业务的专业农民育种队伍；以直播电商为突破口，通过‘供应链管理+红人孵化+数字电商+职业教育产业’的方式，着力打造新农商共同体模式，打造乡村振兴新型人才队伍，服务好农民、商家和消费者，提升崖州热带农业产品的知名度和销售量。”崖州区委主要负责人表示，该区坚持政府引导与市场机制结合，着力探索畅通的农产品产销机制。此外，海南最大的冬季瓜菜交易市场——三亚市崖州果蔬综合批发市场正式营业，崖州区通过开通果蔬过海专船、发挥国家现代产业园大数据平台指导瓜菜种植、发展绿色有机果蔬打造农业品牌等方式，力争让好产品卖上好价钱，推动农民增收、农业增效。

城区面貌有新景

2022年崖州区综合绩效考核在全市位列第一。如今的崖州区正处于高速发展阶段，踏上新征程，向着新目标，奋楫再出发。

“我们以高质量招商引资和重点项目谋划为抓手，以拼经济起步就起势的姿态，结合区域特点，有的放矢地围绕高新技术、种业、文创以及科技城配套产业开展精准招商，探索实施区领导和龙头企业家产业链招商‘双链长’制，加大‘请进来’‘走出去’力度，力争引进一批重点项目和链主企业，积极吸引社会资本参与美丽乡村建设和运营，加快形成新的经济增长点、支撑点。”崖州区政府主要负责人表示，崖州区坚持招商引资先行，项目落地不放松。该区着力系统解决项目落实所需的要素保障，以区领导挂点服务推动项目要素保障清单落实；积极推动“1+3+2”工作方案及“双十一”措施项目建设，更新完善项目库储备，重点抓好基础设施、生态环境、旅游设施提升等工程，加快推进崖州湾海岸带生态保护修复项目、崖州古城保护和利用项目、乡村振兴项目的建设，全力以项目引领推动传统产业转型升级和新兴产业创新发展，推动经济发展实现稳中向好、快中提质。

2022年落户崖州区发展绿色农业，2023年又投资建设冷链物流库和发展循环农业的三亚仕泓农业科技有限公司，正不断加大对崖州的投资力度。“崖州审批上做减法，服务上做加法，良好的营商环境鼓足了大家的投资热情。”该公司副总经理周泽宇说。

打造最优营商环境，崖州区强化“人人都是营商环境、事事都关乎营商环境”的理念，以企业和群众的实际获得感为导向，持续实施营商环境优化行动；不断提高行政服务效能，上线“统一制证管理中心”和“掌上勘”系统，加快推动综合行政审批改革和政府数字化转型，扩展区级“一件事一次办”范围，优化多个政务服务事项办理要素和流程，推动解决企业跨区域经营异地办理问题，加快完善政务服务体系；不断健全社会信用体系建设，严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，科学决策、民主决策、依法决策，持续提升行政决策公信力和执行力。

行走崖州，宜居宜业的区域发展氛围，让身处其中的企业家和当地百姓获得感更加充实。

垃圾未及时清理、路灯坏了、乡村水管破裂漏水……崖州百姓身边的小事，一键报单及时申报，如今都能实现“事在网中办”。崖州将党建赋能网格，全区33个村（社区、居）划分为178个网格，出台网格员绩效管理办法，百姓有需要既可APP报单，也能拨打政府服务热线，网格员“一员多能、一员多用”。全区多部门联动积极响应反馈，仅2022年就有效处理了超过1万件网格工单。

未来，崖州区将通过进一步完善健全网格事项准入制度，优化工作职责清单、工作准入清单，使网格员不仅能报工单解决百姓遇到的小难题，还能帮助群众报建、发动群众开展“创文巩卫”，为招商企业提供咨询等服务，真正实现集管理和服务为一体。

以“绣花”功夫织密网格推动社会治理，不断加快民生普惠步伐，幸福崖州成色更足。

民生福祉持续提升——在学有所教方面，崖州区加大优质学位供给，寰岛小学、上海世外三亚学校建成招生，200余名优秀新教师扎根崖州；在住有所居方面，崖州区先后启动2个老旧小区改造项目，筑牢住房安全防线，全区村（居、社区）进出主干道实现全硬化，居住环境不断改善；在病有所医方面，崖州区建成科技城社区卫生服务中心和24小时急救中心，崖州湾科技城三甲医院也在加快建设。

生态环境有效改善——复养养殖塘清理整治行动、崖州湾海岸带生态修复工程、饮用水水源地环境整治、水环境治理、复垦复绿、矿山生态修复等生态问题整改真抓实干，新增绿地555亩，全年空气质量优良率达到100%；策划实施秸秆回收利用和畜禽粪污收集处理有机肥料加工项目，探索发展循环农业，解决环境污染治理难题；全国“两山”实践创新基地创建工作如火如荼开展，围绕南繁育种、深海科技、水环境综合治理、高标准农田建设等领域确定27项重点工程，加强技术成果转化应用，探索生态产业化和产业生态化路径。

文化建设亮点频出——崖州历史文化资源丰富，该区以擦亮“古韵崖州”品牌为抓手，加大崖州文物资源的保护与利用，做好对崖城学宫、保平村、迎旺塔、东关骑楼老街等历史文化资源的修缮维护；深度挖掘、保护和传承崖州民歌、黎族打柴舞等非物质文化遗产；突出特色，讲好黄道婆、鉴真东渡、钟芳等名人故事，推动崖州优秀传统文化在新时代焕发新生机；梅联书屋、兰香溪谷书房、保平温度书屋等智慧温度书房投入运营，“三馆”项目开工建设，基层公共文体服务建设逐渐完善……

“崖州坚持以人民为中心的发展思想，以‘时时放心不下’的责任感抓实抓细各项工作，兜住民生底线、保持民生温度，让民生清单变幸福图景，全力保障经济社会持续健康稳定发展。”崖州区委主要负责人表示。

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