义务教育学校课后服务“5+2”实现全覆盖，初中生也能享受课后托管;校外培训机构周末、节假日以及寒暑假不再进行学科类培训……2021年秋季新学期一系列教育政策正式实施。

义务教育学校课后服务“5+2”实现全覆盖

7月13日下午，教育部举行新闻通气会，介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况。教育部基础司司长的发言明确：今秋推行一校一案课后服务，推行课后服务5+2模式。会上具体提出：课后服务要全面覆盖，各地各校要从实际出发，“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。课后服务要保证时间，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。

对此， 8月26日，广州市教育局印发《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》，为落实“双减”再添一把火。其中提到，推行“5+2”课后服务模式，正常上课日周一到周五都开展，每天至少2个学时，其中至少安排一个学时的基本托管，指导学生完成作业，为学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。实行弹性离校，对于确有困难在18:30以后仍需留校的学生，学校应提供基本托管。

值得注意的是，今秋开始，初中生也有课后托管。南都记者采访了部分中学校长，他们均表示托管方案正在研究中。不少家长认为，初中生的课后托管，希望能有老师辅导作业。“因为初中生要面临中考，所以还是想每一步都走得更踏实点，在学校有个自主学习的氛围，应该比在家学得更专注。”家长陈先生表示。也有家长称，如果课后有老师领着进行一些集体的体育活动也非常不错，“动静结合能让学习发挥到最佳状态。”

学科类培训禁止在周末开课

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”)文件公布，要求减轻学生课业负担，严格控制书面作业总量，保证学生睡眠时间;全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理。

8月13日，广州市教育局发布了《广州市教育局关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确表示，义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生(含家长)销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包;已经销售的，不折不扣执行《意见》要求，坚决予以清理整顿。这意味着，自今秋新学期起，周末学科补习班将成为历史了。在此政策下，面临开学后的校外培训秋季课程，有家长忙着“调课”，把周末班挪到周中，有家长还在观望，打算跟着校内节奏走。

保护未成年人远离性侵害和欺凌

6月1日，教育部举办新闻发布会，时任教育部部长陈宝生签发了第50号教育部令，颁布《未成年人学校保护规定》(以下简称《规定》)。该《规定》将于今年9月1日起实施。

《规定》中第三章第二十四条规定： 学校应当建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害、性骚扰工作机制。学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下六类行为：与学生发生恋爱关系、性关系;抚摸、故意触碰学生身体特定部位等猥亵行为;对学生作出调戏、挑逗或者具有性暗示的言行;向学生展示传播包含色情、淫秽内容的信息、书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品;持有包含淫秽、色情内容的视听、图文资料;其他构成性骚扰、性侵害的违法犯罪行为。

《规定》明确了欺凌的概念，要求学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估，并归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为。

禁止公开学生成绩排名 但应当让家长知道学生成绩

此外，《规定》要求，禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，出发点是保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力;但是同时规定学校应当采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。

南都记者了解到，近年来，广州市部分小学采取屏蔽学生期末考试成绩的做法，一律对家长保密。家长陈女士告诉记者，她的小孩在越秀区读三年级，第一次面临不知道成绩的境况。“我问了老师，老师表示不能说。”陈女士称，自己帮孩子复习了半个月，到头来不知道成绩，孩子连试卷都没见到。“感觉白忙了。”也有家长称，为了问全孩子语数英三科的成绩，自己给老师打了三次电话，费了点口舌，才像挤牙膏一样从老师嘴里问到了情况。

“希望学校在孩子成绩处理方面人性化一些，虽然考试不是为了分数，但是通过分数也在一定程度上了解到孩子的学习情况。”家长冼女士称，自己不会把孩子成绩看得太重，但希望还是对成绩有知情权。

中小学生定期视力监测信息报送

6月3日，教育部印发《关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》，切实落实学生健康体检制度和视力监测制度。

通知要求，各地教育部门要指导本地学校建立信息报告制度，学校要指定专人负责中小学生视力监测相关信息数据报送工作，依托全国学生体质健康上报系统，每年春季和秋季学期分别报送一次中小学生视力监测结果，春季学期单独报送，秋季学期与中小学生体质健康数据一并报送。视力监测结果填报数据主要包括中小学生左眼裸眼视力、左眼屈光度、右眼裸眼视力、右眼屈光度。

中小学生视力监测结果数据报送工作从2021年秋季学期实行，今后每学年春季、秋季学期都应分别报送。

实施义务教育的公办校不得举办民办校

5月14日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《条例》)，自2021年9月1日起施行。《条例》(第二章第七条)具体内容中明确：实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。

据了解，在严格意义上来说，民校有很多种模式，并不完全姓“民”。 国有民办、国有民办公助、公办民助、公有民办、民办公助……这林林总总的名字，大家都统称为“民校”。 今年3月份，广州市一知名热门民校转为公校，释放了顶流民办初中改制的信号。有业内人士指出，“名校办民校”接下来只有两条路走，一是严格做民办学校，与公办脱钩，二是收归公办学校，分类处理。

据南都记者了解，目前广州市有一批使用了公办学校“名称”的民校在密锣紧鼓地进行更改校名的有关手续，将来或会有一批依靠自身实力发展起来的优质民校。

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